Программы
Решение жилищной проблемы является одной из самых ключевых задач в деятельности Президента РФ, Государственной Думы РФ, Правительства РФ, строительного сообщества и научных учреждений, обеспечивающих эффективную деятельность строительной отрасли. Для решения данной проблемы был принят Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Конкретные меры по решению жилищной проблемы определены в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», План реализации Программы утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. N 1867-р. Предполагается, что в результате ее реализации должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
Создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека, приведение жилищного фонда к современным требованиям энергоэффективности и экологическим, создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижение социальной напряженности в обществе, увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести жилье на рынке или построить индивидуальное жилье, повышение удовлетворенности населения РФ уровнем жилищно-коммунального обслуживания.
В ежегодном послании президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, оглашенному 12 декабря 2013 года, были намечены новые подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В её рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой. Приоритетом разработанной после послания Президента РФ Министерством строительства и ЖКХ РФ программы «Жильё для российской семьи» является реализация: проектов малоэтажной застройки, имеющих наилучшие оценки градостроительных и архитектурных решений, использующих новые подходы к проектированию и индустриальному домостроению в сегменте, имеющем не менее 50% жилья экономического класса энергоэффективных, экологически безопасных и комфортных жилищ, обеспеченных телекоммуникационными и информационными услугами. В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 млн. кв. м жилья.
Выделение средств на реализацию указанных Программ по обеспечению доступным и комфортным жильем и развитие системы ипотечного кредитования в соответствии с Бюджетным кодексом возможно только при наличии утвержденных Федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных программ улучшения жилищных условий с использованием механизмов развития ипотечного кредитования.
Специалисты МАИФ в целях унификации жилищных программ разработали специальный социологический опросник и электронные таблицы для заполнения сведений о развитии регионального или муниципального рынка жилья, которые можно автоматически обрабатывать с использованием компьютерных программ. Это позволило ускорить разработку программ, сделать их типовыми и обеспечить возможность сравнения в едином формате показателей программ различных регионов. С использованием данного подхода были разработаны программы Росатома РФ, Концерна «Росэнергоатом», Тюменской области, Ханты - Мансийского и Ямало - Ненецкого автономных округов, Республики Бурятия, ряда городов Московской области и других регионов. Основной целью всех этих программ являлось обоснование потребности выделения средств для улучшения жилищных условий и оптимальных механизмов реализации этих программ. Особо следует остановиться на комплексном учете в этих программах потребностей различных групп населения и формирования различных механизмов бюджетной поддержки этих групп. Для этого кроме ипотечных кредитов предусмотрено использование еще нескольких механизмов, в том числе, предоставление субсидий для первоначального взноса или гашения части процентной ставки, оформление ипотечных займов, продажа жилья в рассрочку, зачет имеющегося в собственности жилья, использование жилищно - строительных кооперативов и других схем.
Параллельно с принятием программ разрабатываются и необходимые нормативно-правовые документы - положение о реализации программы, стандарты ипотечного кредитования и правила продажи жилья отдельным категориям граждан.
